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湛江市中級人民法院關于疫情防控期間為企業發展提供司法保障的實施意見

作者:原創 信息來源:本站 發布時間:2020-02-17 瀏覽次數:14761

 

為深入貫徹落實習近平總書記對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要講話和重要指示精神,全面落實中央、省委、市委和上級法院關于疫情防控的決策部署,有序推動各類企業復工復產,穩定勞動關系,緩解企業經營困難,避免因肺炎疫情引發糾紛導致企業陷入困境,特制定如下意見。

一、便捷高效化解糾紛

1.前移糾紛化解關口。密切關注受疫情影響的生產銷售、餐飲、旅游、物流等服務行業、房屋租賃市場等領域可能產生的糾紛,主動評估法律風險、前移并下沉司法服務關口,及時配合、指導相關職能部門、行業商(協)會、基層調解組織等做好矛盾糾紛實質性化解工作,減少形成訴訟案件。

2.開通綠色服務通道。對因疫情防控引發的涉企訴訟案件,開通快速受理、快速審理、快速執行的“綠色服務通道”,加快辦案節奏、提高司法效率,切實避免增加企業訴累。

3.用好用足司法救助。加強對因疫情而涉訴的危困企業申請司法救助的引導,加大對危困企業申請訴訟費用緩、減、免的支持力度。

二、審慎適用強制措施

4.慎重采取保全措施。加強涉企業財產保全申請的審查力度,既要考量保全的必要性,也要切實掌握保全的合理性,兼顧申請雙方的利益。企業申請財產保全但提供擔保財產有困難的,在充分考量擔保的必要性的基礎上,采取保全保險擔保、不動產擔保等靈活的擔保方式。審慎凍結企業銀行基本賬戶,原則上不凍結用于恢復生產、發放工資的資金。對企業生產設備、成品半成品等一般采取“活封”方式,允許企業使用、銷售,對銷售所得予以保全;對專門用于疫情防控的資金和物資,不得采取查封、凍結、扣押、劃撥等保全和強制執行措施。

5.靈活適用執行措施。對因疫情面臨暫時性生產經營困難但恢復有望的被執行企業,積極引導雙方當事人和解,視情暫緩采取納入失信名單、限制消費等措施,暫緩凍結、扣劃用于恢復生產、發放工資的資金,暫緩處置企業土地、廠房、設備、成品半成品等財產,嚴格控制對企業法定代表人、實際控制人采取人身強制措施,適當給予企業一定期限用于恢復生產經營。

6.穩妥受理破產申請。對主營良好但受疫情影響而暫時不能清償到期債務的企業,一般不應認定該企業具備破產原因,債權人申請破產的,依法不予受理。對具備重整、和解條件的企業,積極引導當事人重整、和解。

7.適時變更強制措施。對進入破產程序的生產、銷售、運輸疫情防控專用物資或者疫情防控期間的生產生活必需品的企業,可視情依法作出緊急許可恢復生產等決定。因受疫情影響,企業破產重整期間投資者招募困難或者無法制訂可行重整計劃草案的,提交重整計劃的時間可適當延長。為恢復生產經營,被執行企業申請臨時解除或變更保全措施、恢復信用等申請的,在組織雙方充分協商、綜合評估利益風險的基礎上,依法支持其申請,為其恢復生產獲得信貸創造條件。

三、強化司法導向作用

8.依法支持政府實施的支持企業發展的政策。在辦理涉及政策適用的房屋租賃、勞動爭議、金融借款等民事案件及相關行政案件時,加強與國資、人社、金融監管等部門的溝通,積極引導雙方當事人按照政策精神達成和解,不能和解的,參照政策精神妥善裁判,讓符合條件的涉訴企業在房租、稅收、用工、社保、貸款等方面享受相關政策扶持。

9.妥善審理借款糾紛案件。加大對金融借款糾紛的調解力度,引導金融機構對企業不抽貸、不斷貸,促使雙方通過展期、續貸或者分期還款等方式達成和解。嚴厲打擊“職業放貸人”趁機實施高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等違法犯罪行為,保護企業合法權益,降低企業恢復生產經營的融資成本。

10.依法認定因疫情產生的合同履行責任。妥善審理因疫情影響正常履行的買賣、租賃、承攬、建設施工、餐飲合同等民商事糾紛,對符合不可抗力法定情形的,依法作出認定,并公正、合理確定當事人責任。對繼續按原合同履行將對企業權益產生重大影響的合同糾紛,應當引導雙方當事人重新協商達成新的協議,若無法達成新協議的,則根據案件的實際情況,適用情勢變更等原則公平處理。

11.切實維護企業的用工穩定。充分發揮勞動爭議訴調對接工作室的作用,促進涉企業勞動爭議矛盾糾紛訴前化解;依法合理認定疫情防控期間勞動者的報酬待遇,妥善化解勞動者因疫情治療、隔離以及企業因疫情停工停產引發的勞動爭議,聯合人社部門、勞動仲裁機構,發揮裁審銜接機制作用,積極促成企業與職工采取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式,促進勞動關系和諧穩定。

12.依法保障時效利益和期間利益。企業主要負責人、實際控制人等被采取疫情防控措施,致使企業不能及時行使民事請求權的,依法適用訴訟時效中止的規定。舉證、上訴、申請執行等民事訴訟期限確因疫情及疫情防控措施被耽誤的,依法適用期間順延的規定。

四、堅決維護疫情防控秩序

13.穩妥審理涉疫情行政案件。依法支持政府對企業實施的減輕企業負擔相關政策,穩妥審理企業因按規定經批準緩交養老保險、失業保險和工傷保險費的行政案件,保障企業和職工的合法權益。依法審理疫情期間涉哄抬原材料價格、不正當競爭等行政處罰案件,保障企業正常生產經營不受影響,維護平穩有序經濟秩序。

14.依法及時審理與疫情防控有關的刑事案件。嚴厲打擊造謠傳謠、制假售假、哄抬物價等嚴重擾亂企業正常生產、經營和市場秩序的犯罪行為。針對企業或企業家在生產自救過程中的行為,審慎把握罪與非罪的界限,積極適用認罪認罰程序,保護好企業家創業信心與積極性,支持企業正常發展。

五、優化服務保障機制

15.實行專業化審判。建立涉疫情糾紛審判團隊,采取歸口管理、集中研判措施,在依法保障企業合法權益方面統一全市法院裁判尺度,提高案件質量、效率和效果。

16.推行線上辦案。強化數字法庭的應用,充分發揮數字法庭在審判執行上的作用,依托“廣東法院訴訟服務網”、微信“粵公正”小程序或“廣東移動微法院”等線上平臺提供網上立案、跨域立案、網上調解等服務,優先適用網上立案,優先適用網上舉證、質證、調解和送達,優先適用網上開庭,優先適用網上查控執行,盡可能減少線下查控,積極引導當事人通過網上立案、24小時自助立案、跨域立案等方式立案,通過網絡、電話查詢案件進展、查詢檔案、咨詢法律,確保涉企訴訟事項實現網上辦、立即辦。

17.發揮人民法庭服務基層作用。充分發揮基層人民法庭便捷高效功能,開展“漁船法庭”等巡回審判。注重強化對疫情防控期間涉企業矛盾糾紛化解力度,充分發揮人民調解員、特邀調解員、社區網格員等社會力量,通過電話、網絡等方式開展線上調解工作,確保矛盾不激化,糾紛吸附在當地,化解在基層。

18.及時回應企業訴求。梳理排查在辦涉企案件中企業生產經營受疫情影響情況,加強與企業及工商聯、商(協)會的溝通,實時掌握企業涉法訴求,快速交辦督辦,及時辦結反饋。在綜合性企業服務平臺、官方網站、微信等媒體平臺,及時發布和解讀相關司法政策,有效應對疫情對企業生產經營產生的影響。

    本規定自發布之日起執行。上級法院出臺相關政策文件的,遵照執行。

 

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